招国产黄色片网
欢迎访问招国产黄色片网!  当前时间:
热点检索: 照明 路桥工程 交通设施 电力工程 勘察设计 电气设备 监理 空调/暖通 绿化景观 建筑工程 港口航道 智能化 LED 装饰装修 水处理 家具 建筑材料 市政工程 体育场 水利水电 电梯 厨房设备 检测 三大系统 净化工程 教学设备 灯光舞台 钢结构 船舶 钢材 噪声治理 防腐保温 石材 加固 PPP
推荐公告
?文体西村党群服务站室内外装...
?江苏师范大学科文学院运动木...
?“百盛北楼燃气热水器采购”...
?苏州企业征信服务有限公司关...
?连云港港赣榆港区4-6#散...
?连云港港口集团有限公司企业...
?无锡太极国际贸易有限公司关...
?四川省特种设备检验研究院作...
?土壤污染状况调查服务采购项...
?张家港市文体广电和旅游局关...
?苏州市吴江区卫生健康委员会...
  你当前所在的位置是:招国产黄色片网 —> 政策法规

关于严格执行国产一级av国产黄色片法规制度进一步规范国产一级av国产黄色片主体行为的若干意见(发改法规规〔2022〕1117号)


 发布时间: 2022-08-01
 

国家发展改革委等部门关于严格执行国产一级av国产黄色片

法规制度进一步规范国产一级av国产黄色片

主体行为的若干意见

发改法规规〔2022〕1117号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、公安厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、交通运输厅(局、委)、水利(水务)厅(局)、农业农村厅(局、委)、商务厅(局)、审计厅(局)、广播电视局、能源局、国产一级av国产黄色片指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合工作牵头部门,各省、自治区、直辖市通信管理局,审计署各特派员办事处、国家能源局各派出机构、各地区铁路监管局、民航各地区管理局,全国公共资源交易平台、中国国产一级av国产黄色片公共服务平台:

国产一级av国产黄色片制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分,对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化投融资体制改革,提高国有资金使用效益,预防惩治腐败具有重要意义。近年来,各地区、各部门认真执行《国产一级av国产黄色片法》及配套法规规章,全社会依法国产一级av国产黄色片意识不断增强,国产一级av国产黄色片活动不断规范,在维护国家利益、社会公共利益和国产一级av国产黄色片活动当事人合法权益方面发挥了重要作用。但是当前国产一级av国产黄色片市场还存在不少突出问题,国产一级av人主体责任落实不到位,各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除,规避国产一级av、虚假国产一级av、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为仍然易发高发,国产一级av代理服务水平参差不齐,一些评标专家不公正、不专业,导致部分项目中标结果不符合实际需求或者实施效果不佳,制约了国产一级av国产黄色片制度竞争择优功能的发挥。为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照第十九届中央纪委第六次全会、国务院第五次廉政工作会议部署,现就严格执行国产一级av国产黄色片法规制度、进一步规范国产一级av国产黄色片各方主体行为提出以下意见。

一、强化国产一级av人主体责任

(一)依法落实国产一级av自主权。切实保障国产一级av人在选择国产一级av代理机构、编制国产一级av文件、在统一的公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权。任何单位和个人不得以任何方式为国产一级av人指定国产一级av代理机构,不得违法限定国产一级av人选择国产一级av代理机构的方式,不得强制具有自行国产一级av能力的国产一级av人委托国产一级av代理机构办理国产一级av事宜。任何单位不得设定没有法律、行政法规依据的国产一级av文件审查等前置审批或审核环节。对实行电子国产一级av国产黄色片的项目,取消国产一级av文件备案或者实行网上办理。

(二)严格执行强制国产一级av制度。依法经项目审批、核准部门确定的国产一级av范围、国产一级av方式、国产一级av组织形式,未经批准不得随意变更。依法必须国产一级av项目拟不进行国产一级av的、依法应当公开国产一级av的项目拟邀请国产一级av的,必须符合法律法规规定情形并履行规定程序;除涉及国家秘密或者商业秘密的外,应当在实施采购前公示具体理由和法律法规依据。不得以支解发包、化整为零、招小送大、设定不合理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避国产一级av;不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假国产一级av;不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须国产一级av项目转为采用谈判、询比、竞价或者直接采购等非国产一级av方式。对于涉及应急抢险救灾、疫情防控等紧急情况,以及重大工程建设项目经批准增加的少量建设内容,可以按照《国产一级av国产黄色片法》第六十六条和《国产一级av国产黄色片法实施条例》第九条规定不进行国产一级av,同时强化项目单位在资金使用、质量安全等方面责任。不得随意改变法定国产一级av程序;不得采用抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择国产黄色片人、中标候选人或中标人。除交易平台暂不具备条件等特殊情形外,依法必须国产一级av项目应当实行全流程电子化交易。

(三)规范国产一级av文件编制和发布。国产一级av人应当高质量编制国产一级av文件,鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式,明确国产一级av需求,优化国产一级av方案;对于委托国产一级av代理机构编制的国产一级av文件,应当认真组织审查,确保合法合规、科学合理、符合需求;对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目,以及技术复杂、专业性强的项目,鼓励就国产一级av文件征求社会公众或行业意见。依法必须国产一级av项目的国产一级av文件,应当使用国家规定的标准文本,根据项目的具体特点与实际需要编制。国产一级av文件中资质、业绩等国产黄色片人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置,不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在国产黄色片人。依法必须国产一级av项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求,不得套用特定生产供应者的条件设定国产黄色片人资格、技术、商务条件。简化国产黄色片文件形式要求,一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决国产黄色片情形。鼓励参照《公平竞争审查制度实施细则》,建立依法必须国产一级av项目国产一级av文件公平竞争审查机制。鼓励建立依法必须国产一级av项目国产一级av文件公示或公开制度。严禁设置国产黄色片报名等没有法律法规依据的前置环节。

(四)规范国产一级av人代表条件和行为。国产一级av人应当选派或者委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为国产一级av人代表参加评标,并遵守利益冲突回避原则。严禁国产一级av人代表私下接触国产黄色片人、潜在国产黄色片人、评标专家或相关利害关系人;严禁在评标过程中发表带有倾向性、误导性的言论或者暗示性的意见建议,干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标。国产一级av人代表发现其他评标委员会成员不按照国产一级av文件规定的评标标准和方法评标的,应当及时提醒、劝阻并向有关国产一级av国产黄色片行政监督部门(以下简称行政监督部门)报告。

(五)加强评标报告审查。国产一级av人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告,发现异常情形的,依照法定程序进行复核,确认存在问题的,依照法定程序予以纠正。重点关注评标委员会是否按照国产一级av文件规定的评标标准和方法进行评标;是否存在对客观评审因素评分不一致,或者评分畸高、畸低现象;是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价国产黄色片和严重不平衡报价进行分析研判;是否依法通知国产黄色片人进行澄清、说明;是否存在随意否决国产黄色片的情况。加大评标情况公开力度,积极推进评分情况向社会公开、国产黄色片文件被否决原因向国产黄色片人公开。

(六)畅通异议渠道。国产一级av人是异议处理的责任主体,应当畅通异议渠道,在国产一级av公告和公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式,在法定时限内答复和处理异议,积极引导国产一级av国产黄色片活动当事人和利害关系人按照法定程序维护自身权益。实行电子国产一级av国产黄色片的,应当支持系统在线提出异议、跟踪处理进程、接收异议答复。不得故意拖延、敷衍,无故回避实质性答复,或者在作出答复前继续进行国产一级av国产黄色片活动。

(七)落实合同履约管理责任。国产一级av人应当高度重视合同履约管理,健全管理机制,落实管理责任。依法必须国产一级av项目的国产一级av人应当按照《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求,及时主动公开合同订立信息,并积极推进合同履行及变更信息公开。加强对依法必须国产一级av项目合同订立、履行及变更的行政监督,强化信用管理,防止“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生,及时依法查处违法违规行为。

(八)加强国产一级av档案管理。国产一级av人应当按照有关规定加强国产一级av档案管理,及时收集、整理、归档国产一级av国产黄色片交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据,并采取有效措施确保档案的完整和安全,不得篡改、损毁、伪造或者擅自销毁国产一级av档案。加快推进国产一级av档案电子化、数字化。国产一级av人未按照规定进行归档,篡改、损毁、伪造、擅自销毁国产一级av档案,或者在依法开展的监督检查中不如实提供国产一级av档案的,由行政监督部门责令改正。

(九)强化内部控制管理。国产一级av人应当建立健全国产一级av国产黄色片事项集体研究、合法合规性审查等议事决策机制,积极发挥内部监督作用;对国产一级av国产黄色片事项管理集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部控制。依法必须国产一级av项目应当在组织国产一级av前,按照权责匹配原则落实主要负责人和相关负责人。鼓励国产一级av人建立国产一级av项目绩效评价机制和国产一级av采购专业化队伍,加大对国产一级av项目管理人员的问责问效力度,将国产一级av国产黄色片活动合法合规性、交易结果和履约绩效与履职评定、奖励惩处挂钩。

二、坚决打击遏制违法国产黄色片和不诚信履约行为

(十)严格规范国产黄色片和履约行为。国产黄色片人应当严格遵守有关法律法规和行业标准规范,依法诚信参加国产黄色片,自觉维护公平竞争秩序。不得通过受让、租借或者挂靠资质国产黄色片;不得伪造、变造资质、资格证书或者其他许可证件,提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料,或者以其他方式弄虚作假国产黄色片;不得与国产一级av人、国产一级av代理机构或其他国产黄色片人串通国产黄色片;不得与评标委员会成员私下接触,或向国产一级av人、国产一级av代理机构、交易平台运行服务机构、评标委员会成员、行政监督部门人员等行贿谋取中标;不得恶意提出异议、投诉或者举报,干扰正常国产一级av国产黄色片活动。中标人不得无正当理由不与国产一级av人订立合同,在签订合同时向国产一级av人提出附加条件,不按照国产一级av文件要求提交履约保证金或履约保函,或者将中标项目转包、违法分包。

(十一)加大违法国产黄色片行为打击力度。密切关注中标率异常低、不以中标为目的国产黄色片的“陪标专业户”。重点关注国产黄色片人之间存在关联关系、不同国产黄色片人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”国产黄色片等围标串标高风险迹象。严厉打击操纵国产黄色片或出借资质等行为导致中标率异常高的“标王”及其背后的违法犯罪团伙。经查实存在违法行为的,行政监督部门严格依法实施行政处罚,并按照规定纳入信用记录;对其中负有责任的领导人员和直接责任人员,需要给予党纪、政务处分或组织处理的,移交有关机关、单位依规依纪依法处理;涉嫌犯罪的,及时向有关机关移送。不得以行政约谈、内部处理等代替行政处罚,不得以行政处罚代替刑事处罚。

三、加强评标专家管理

(十二)严肃评标纪律。评标专家应当认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行专家职责,按时参加评标,严格遵守评标纪律。评标专家与国产黄色片人有利害关系的,应当主动提出回避;不得对其他评标委员会成员的独立评审施加不当影响;不得私下接触国产黄色片人,不得收受国产黄色片人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定国产黄色片人的要求;不得透露评标委员会成员身份和评标项目;不得透露对国产黄色片文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、在评标过程中知悉的国家秘密和商业秘密以及与评标有关的其他情况;不得故意拖延评标时间,或者敷衍塞责随意评标;不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处;严禁组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组。国产一级av人、国产一级av代理机构、国产黄色片人发现评标专家有违法行为的,应当及时向行政监督部门报告。行政监督部门对评标专家违法行为应当依法严肃查处,并通报评标专家库管理单位、评标专家所在单位和入库审查单位,不得简单以暂停或者取消评标专家资格代替行政处罚;暂停或者取消评标专家资格的决定应当公开,强化社会监督;涉嫌犯罪的,及时向有关机关移送。

(十三)提高评标质量。评标委员会成员应当遵循公平、公正、科学、择优的原则,认真研究国产一级av文件,根据国产一级av文件规定的评标标准和方法,对国产黄色片文件进行系统地评审和比较。评标过程中发现问题的,应当及时向国产一级av人提出处理建议;发现国产一级av文件内容违反有关强制性规定或者国产一级av文件存在歧义、重大缺陷导致评标无法进行时,应当停止评标并向国产一级av人说明情况;发现国产黄色片文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误、国产黄色片报价可能低于成本影响履约的,应当先请国产黄色片人作必要的澄清、说明,不得直接否决国产黄色片;有效国产黄色片不足三个的,应当对国产黄色片是否明显缺乏竞争和是否需要否决全部国产黄色片进行充分论证,并在评标报告中记载论证过程和结果;发现违法行为的,以及评标过程和结果受到非法影响或者干预的,应当及时向行政监督部门报告。国产一级av人既要重视发挥评标专家的专业和经验优势,又要通过科学设置评标标准和方法,引导专家在专业技术范围内规范行使自由裁量权;根据国产一级av项目实际需要,合理设置专家抽取专业,并保证充足的评标时间。积极探索完善智能辅助评标等机制,减轻专家不必要的工作量。鼓励有条件的地方和单位探索国产一级av人按照工作价值灵活确定评标劳务费支付标准的新机制。

(十四)强化评标专家动态管理。充分依托省级人民政府组建的综合评标专家库和国务院有关部门组建的评标专家库,建立健全对评标专家的入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度。加强专家库及评标专家信息保密管理,除依法配合有关部门调查外,任何单位和个人不得泄露相关信息。严格规范评标专家抽取工作,做到全程留痕、可追溯。评标专家库管理单位应当建立评标专家动态考核机制,将专家依法客观公正履职情况作为主要考核内容,根据考核情况及时清退不合格专家。

(十五)严格规范和优化评标组织方式。积极推广网络远程异地评标,打破本地评标专家“小圈子”,推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。评标场所应当封闭运行,配备专门装置设备,严禁评标期间评标委员会成员与外界的一切非正常接触和联系,实现所有人员的语言、行为、活动轨迹全过程可跟踪、可回溯。有关部门应当规范隔夜评标管理,落实行政监督责任;评标场所应当为隔夜评标提供便利条件,做好配套服务保障。

四、规范国产一级av代理服务行为

(十六)切实规范国产一级av代理行为。国产一级av代理机构及其从业人员应当依法依规、诚信自律经营,严禁采取行贿、提供回扣或者输送不正当利益等非法手段承揽业务;对于国产一级av人、国产黄色片人、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻,不得背离职业道德无原则附和;不得泄露应当保密的与国产一级av国产黄色片活动有关的情况和资料;不得以营利为目的收取高额的国产一级av文件等资料费用;国产一级av代理活动结束后,及时向国产一级av人提交全套国产一级av档案资料,不得篡改、损毁、伪造或擅自销毁;不得与国产一级av人、国产黄色片人、评标专家、交易平台运行服务机构等串通损害国家利益、社会公共利益和国产一级av国产黄色片活动当事人合法权益。

(十七)加强国产一级av代理机构及从业人员管理。行政监督部门应当加强对在本地区执业的国产一级av代理机构及从业人员的动态监管,将国产一级av代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容,纳入跨部门联合抽查范围,对参与围标串标等扰乱市场秩序的行为严格依法实施行政处罚,并按照规定纳入信用记录。加强国产一级av代理行业自律建设,鼓励行业协会完善国产一级av代理服务标准规范,开展国产一级av代理机构信用评价和从业人员专业技术能力评价,为国产一级av人选择国产一级av代理机构提供参考,推动提升国产一级av代理服务能力。

五、进一步落实监督管理职责

(十八)健全监管机制。各地行政监督部门要按照职责分工,畅通投诉渠道,依法处理国产一级av国产黄色片违法行为投诉,投诉处理结果反馈当事人的同时按规定向社会公开,接受社会监督;合理利用信访举报及时发现违法问题线索,鼓励建立内部举报人制度,对举报严重违法行为和提供重要线索的有功人员予以奖励和保护;建立投诉举报案件定期统计分析制度,聚焦突出问题,开展专项整治。积极适应国产一级av国产黄色片全流程电子化新形势,加快推进“互联网+监管”,充分依托行政监督平台在线获取交易信息、履行监管职责;不断探索完善智慧监管手段,及时预警、发现和查证违法行为;加强电子国产一级av国产黄色片信息的防伪溯源监督管理,防止国产一级av国产黄色片电子文件伪造、篡改、破坏等风险发生。健全各行政监督部门协同监管和信息共享机制,监管执法过程中涉及其他部门职责的,及时移交有关部门处理或联合处理,着力解决多头处理、职责交叉、不同行业间行政处罚裁量权标准不一致等问题,提高执法水平和效率。指导公共资源交易平台坚持公共服务定位,健全内部控制机制,切实守住廉洁和安全底线,自觉接受行政监督,并积极配合支持行政监督部门履行职责。加强对行政监督部门及其工作人员的监督约束,严禁以规范和监管之名行违规审批、插手干预、地方保护、行业垄断之实。

(十九)加大监管力度。各地行政监督部门要进一步深化“放管服”改革,切实将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。全面推行“双随机一公开”监管,提升监管主动性和覆盖面。坚决克服监管执法中的地方保护、行业保护,以零容忍态度打击国产一级av国产黄色片违法行为,对影响恶劣的案件依法从严从重处罚并通报曝光。国产一级av人发生违法行为的,依法严肃追究负有责任的主管人员和直接责任人员的法律责任,不得以他人插手干预国产一级av国产黄色片活动为由减轻或免除责任。与公安机关建立有效的协调联动机制,加大对围标串标等违法犯罪行为的打击力度。加强与纪检监察机关、审计机关协作配合,按照规定做好国产一级av国产黄色片领域违规违纪违法问题线索移交,对收到的问题线索认真核查处理。加强地方监管执法力量建设,鼓励监管体制改革创新,推动人财物更多投入到监管一线,加强监管的技术保障和资源保障。

(二十)健全信用体系。加快推进国产一级av国产黄色片领域信用体系建设,构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定,并及时推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台,同步通过“信用中国”网站依法公示。坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合,科学建立国产一级av国产黄色片市场主体信用评价指标和标准,推动信用信息在国产一级av国产黄色片活动中的合理规范应用。对违法失信主体依法依规实施失信惩戒,情节严重的依法实施市场禁入措施。

各地国产一级av国产黄色片指导协调工作牵头部门和行政监督部门要进一步强化政治站位,认真履职尽责,推动国产一级av国产黄色片法规制度切实执行,大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。国家发展改革委会同国务院有关部门加强对各地国产一级av国产黄色片工作的指导协调和典型经验复制推广,适时开展专项督查检查,对监管职责不履行、责任落实不到位的地方和单位,视情进行督办、通报、向有关方面提出问责建议。

本意见自2022年9月1日起施行,有效期至2027年8月31日。

国家发展改革委

工业和信息化部

公 安 部

住房和城乡建设部

交 通 运 输 部

水 利 部

农 业 农 村 部

商 务 部

审 计 署

广 电 总 局

国 家 能 源 局

国 家 铁 路 局

民 航 局

2022年7月18日

 下载附件: 无附件